Оцінка ефективності земельного банкінгу при використанні земель сільськогосподарського призначення державної власності в Україні

Abstract

У першому розділі досліджено сутність і економіко-правову природу земельного банкінгу як інструменту упорядкування обігу та підвищення ефективності використання земель сільськогосподарського призначення державної власності. Показано, що створення земельного банку покликане подолати наслідки багаторічного неефективного управління державними угіддями та зменшити корупційні ризики через перехід від постійного користування до ринкових механізмів оренди й суборенди. Розкрито процедури суборенди і вимоги до договорів, а також окреслено очікуваний бюджетний та антикорупційний ефект від централізованого управління держземлями. Проведено огляд міжнародного (німецького) досвіду функціонування земельних банків і некомерційних земельних компаній, з акцентом на їх багатофункціональність і роль у консолідації та екологічній компенсації. Сформульовано висновок про необхідність подальшого інституційного оформлення земельного банку в Україні та гармонізації нормативної бази з європейськими практиками. У другому розділі було проведено аналіз сучасного стану використання земель сільськогосподарського призначення державної власності в Україні. Розглянуто структуру земельного фонду, показники площі та цільового призначення земель, визначено роль державних і приватних угідь у розвитку аграрного сектору. Проведено порівняння ефективності використання державних і приватних земель, визначено основні проблеми управління державними ділянками та можливості їх оптимізації. Також узагальнено методичні підходи до оцінки ефективності земельного банкінгу, зокрема економічні, соціальні, екологічні та управлінські критерії, що дозволяють оцінити результативність державної земельної політики. У третьому розділі розглянуто розвиток електронної системи земельного банкінгу в Україні на базі ProZorro.Продажі. Проаналізовано результати проведення земельних аукціонів, рівень прозорості, конкуренції та вплив на наповнення місцевих бюджетів. Наведено приклад успішного аукціону у Вінницькій області, який продемонстрував ефективність відкритих торгів. Визначено основні проблеми - неповна інвентаризація земель і нерівномірна цифровізація громад. ProZorro.Продажі є ключовим інструментом реалізації принципів прозорого та ефективного земельного банкінгу.