Землевпорядне забезпечення зміни меж сільського населеного пункту (на прикладі с. Новосамарка Подільського району Одеської області)

Abstract

У сучасних умовах розвитку територіальних громад особливого значення набувають питання раціонального використання земельних ресурсів, упорядкування територій населених пунктів та забезпечення їх просторового розвитку. Земля є основою життєдіяльності громади, оскільки саме на ній розміщуються житлова забудова, громадські будівлі, дороги, інженерні мережі, виробничі території, сільськогосподарські угіддя та інші об’єкти, необхідні для функціонування населеного пункту. Тому чітке визначення меж села, селища чи міста є важливою умовою ефективного управління територією. Актуальність теми бакалаврської роботи зумовлена тим, що в багатьох сільських населених пунктах фактичне використання земель не завжди відповідає офіційно встановленим межам. Частина земель може фактично використовуватися для потреб села, але юридично перебувати поза його межами. Це можуть бути землі під дорогами, житловою забудовою, кладовищами, громадськими об’єктами, пасовищами або іншими територіями, які мають значення для розвитку населеного пункту. У таких випадках виникає необхідність уточнення або зміни меж з урахуванням фактичного стану використання земель, містобудівної документації та перспектив розвитку громади. Невідповідність між фактичним використанням земель і офіційними межами може створювати низку проблем. Зокрема, ускладнюється оформлення прав на земельні ділянки, планування нової забудови, розвиток дорожньої мережі, визначення земель комунальної власності, a також організація ефективного управління земельними ресурсами. Саме тому зміна меж сільського населеного пункту є важливим інструментом упорядкування території та створення умов для її подальшого розвитку. Зміна меж населеного пункту не зводиться лише до нанесення нової лінії на план або карту. Це комплексний процес, який включає правові, землевпорядні, кадастрові, містобудівні та організаційні дії. Він передбачає розроблення відповідної документації із землеустрою, обґрунтування необхідності зміни меж, визначення земель, які включаються або виключаються з меж населеного пункту, підготовку графічних матеріалів, погодження та затвердження проєктних рішень. Відповідно до земельного законодавства, межі сіл, селищ і міст встановлюються та змінюються за проєктами землеустрою щодо встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних одиниць. Такі проєкти розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів, що забезпечує зв’язок землеустрою з містобудівним плануванням. Генеральний план визначає основні рішення щодо розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту. Землевпорядне забезпечення зміни меж населеного пункту охоплює підготовку вихідних даних, аналіз наявної землевпорядної і містобудівної документації, використання відомостей Державного земельного кадастру, визначення існуючої та проєктної межі, розрахунок площ, складання графічних матеріалів, опис меж та підготовку каталогу координат поворотних точок. Після затвердження документації відомості про межі мають бути внесені до Державного земельного кадастру, що забезпечує їх офіційне закріплення. Практичним прикладом у бакалаврській роботі обрано село Новосамарка Подільського району Одеської області. Для цього населеного пункту розроблено проєкт землеустрою щодо встановлення та зміни меж с. Новосамарка Подільського району Одеської області. Згідно з матеріалами проєкту, існуюча площа села становить 195,9700 га, a площа, передбачена генеральним планом після зміни меж, становить 214,8300 га. Проєктом передбачено додаткове включення до меж населеного пункту земель загальною площею 19,7625 га. До них належать рілля, пасовища, землі під кладовищем, землі під житловою забудовою, землі громадського призначення та землі під дорогами. Водночас із меж населеного пункту виключається 0,9025 га пасовищ. Таке коригування меж дає можливість привести територію села у відповідність до фактичного використання земель і містобудівної документації, a також створити умови для більш ефективного управління земельними ресурсами громади. Метою бакалаврської роботи є дослідження теоретичних, правових, методичних і практичних засад землевпорядного забезпечення зміни меж сільського населеного пункту на прикладі с. Новосамарка Подільського району Одеської області. Для досягнення поставленої мети у роботі передбачено вирішення таких завдань: розкрити поняття та значення меж населених пунктів; проаналізувати нормативно-правове регулювання зміни меж сільських населених пунктів; визначити підстави та підходи до зміни меж; охарактеризувати зміст і структуру документації із землеустрою щодо встановлення або зміни меж; дослідити процедуру розроблення проєкту землеустрою; розглянути особливості погодження, затвердження та державної реєстрації змінених меж; надати характеристику с. Новосамарка; проаналізувати наявну документацію та правові підстави для зміни меж села; розглянути практичний процес розроблення проєкту землеустрою щодо зміни меж с. Новосамарка. Об’єктом дослідження є територія с. Новосамарка Подільського району Одеської області, щодо якої розглядається питання встановлення та зміни меж населеного пункту. Предметом дослідження є правові, організаційні, методичні та землевпорядні засади зміни меж сільського населеного пункту. У процесі виконання бакалаврської роботи використано загальнонаукові та спеціальні методи дослідження. Метод аналізу застосовано під час вивчення нормативно-правових актів, землевпорядної та містобудівної документації. Порівняльний метод використано для зіставлення існуючої та проєктної площі с. Новосамарка. Картографічний метод дав змогу розглянути просторове розташування меж населеного пункту та земель, які включаються або виключаються з його території. Метод узагальнення застосовано для формулювання висновків і рекомендацій. Також використано методи землевпорядного проєктування, необхідні для обґрунтування зміни меж, розрахунку площ і підготовки графічних матеріалів. Практичне значення результатів роботи полягає у можливості використання сформованих положень під час підготовки та розроблення документації із землеустрою щодо встановлення або зміни меж сільських населених пунктів. Матеріали дослідження можуть бути корисними для органів місцевого самоврядування, землевпорядних організацій, фахівців у сфері земельного кадастру, містобудування та просторового планування територій. Положення, що виносяться на захист: обґрунтування необхідності зміни меж с. Новосамарка; послідовність підготовки проєкту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту; склад земель, які пропонується включити до меж села та виключити з них; рекомендації щодо погодження, затвердження й внесення відомостей про змінені межі до Державного земельного кадастру.