Визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок (на прикладі Сарненської територіальної громади Рівненської області)

Abstract

Земля в Україні є одним із найцінніших природних ресурсів, матеріальною основою розвитку територіальних громад, просторовою базою здійснення господарської діяльності та важливим об’єктом права власності й права користування. В умовах децентралізації, підвищення ролі територіальних громад у розпорядженні земельними ресурсами, а також необхідності забезпечення законності у сфері землекористування особливої ваги набуває проблема протидії самовільному зайняттю земельних ділянок. Такі дії порушують права власників і землекористувачів, зумовлюють недоотримання коштів місцевими бюджетами, ускладнюють управління земельними ресурсами та створюють підстави для майнових спорів і застосування заходів юридичної відповідальності. Земельний кодекс України визначає засади регулювання земельних відносин і захисту прав на землю, а Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» встановлює правові основи державного контролю у цій сфері. Актуальність теми зумовлена тим, що самовільне зайняття земельних ділянок є не лише порушенням земельного законодавства, а й діянням, наслідки якого мають чіткий економічний вимір. Для держави, територіальних громад, юридичних осіб і громадян принципово важливим є не тільки встановлення факту порушення, а й правильне визначення розміру завданої шкоди. Саме тому центральне значення для цієї теми має постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, якою затверджено Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земель не за цільовим призначенням, псування земель та інших порушень режиму їх використання. У самій Методиці прямо зазначено, що вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель. Метою бакалаврської роботи - є дослідження теоретико-правових і методичних засад визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, а також проведення практичного розрахунку такої шкоди на прикладі Сарненської територіальної громади Рівненської області з урахуванням вимог чинного законодавства України. Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі використання та охорони земель у разі самовільного зайняття земельних ділянок. Предметом дослідження є сукупність теоретичних, нормативно-правових і методичних положень щодо визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, а також практика їх застосування на рівні територіальної громади. Для Сарненської територіальної громади Рівненської області дослідження цієї проблематики має особливе значення, оскільки ефективне управління земельними ресурсами на місцевому рівні безпосередньо пов’язане з належним обліком земель, контролем за їх використанням, своєчасним виявленням порушень та відшкодуванням шкоди, завданої комунальним інтересам. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносить до відання органів місцевого самоврядування повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, що підкреслює важливість дослідження цієї теми саме на рівні територіальної громади.