Результативність та ефективність діяльності органів місцевого самоврядування в управлінні закладами загальної середньої освіти

Abstract

У сучасних умовах децентралізації та трансформації публічного управління в Україні зростає значення органів місцевого самоврядування у забезпеченні якості освіти на місцях. Роль місцевих громад у створенні, функціонуванні та розвитку закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) постає не лише як технічна чи адміністративна, а як стратегічно важлива для формування людського капіталу, забезпечення доступності й рівності освітніх послуг. Саме тому питання результативності та ефективності діяльності органів місцевого самоврядування в управлінні ЗЗСО набуває особливої актуальності, особливо в контексті підвищених очікувань громадян, реформи «Нова українська школа», діджиталізації управлінських процесів та необхідності економного використання публічних ресурсів. Мета даної кваліфікаційної роботи полягає у виявленні рівня результативності та ефективності управлінських рішень органів місцевого самоврядування у сфері загальної середньої освіти, а також у розробці практичних рекомендацій щодо їх удосконалення. Для досягнення мети були поставлені такі завдання: 1) проаналізувати правові та організаційні засади управління ЗЗСО органами місцевого самоврядування; 2) дослідити індикатори ефективності освітньої політики на місцевому рівні; 3) оцінити вплив рішень місцевих рад, виконавчих органів та освітніх управлінь на якість освіти в громадах; 4) виявити основні проблеми й бар’єри у реалізації повноважень ОМС у сфері освіти; 5) запропонувати шляхи підвищення ефективності управління ЗЗСО на рівні територіальних громад. Об’єктом дослідження виступає система публічного управління у сфері загальної середньої освіти. Предметом дослідження є управлінська діяльність органів місцевого самоврядування, її результативність та ефективність щодо функціонування ЗЗСО. Методологічною основою дослідження стали комплексний та системний підходи, що дозволили проаналізувати всі етапи та механізми управління закладами освіти. Використано загальнонаукові методи (аналіз, синтез, узагальнення, порівняння), а також прикладні методи – анкетування, контент-аналіз, аналіз статистичних даних. У процесі підготовки кваліфікаційної роботи студент брав участь у засіданнях наукового гуртка кафедри «Державотворець», виступав з доповіддю на Всеукраїнській студентській науково-практичній конференції, брав участь у обговоренні регіональних кейсів управління освітою у співпраці з представниками місцевих рад. На захист виносяться положення, що мають теоретичну новизну й практичне значення для удосконалення системи управління загальною середньою освітою на місцевому рівні. По-перше, у роботі представлено науково-обґрунтовану систему оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування у сфері загальної середньої освіти, яка включає ключові індикатори результативності управлінських рішень, критерії ефективного розподілу ресурсів, рівень досягнення стратегічних цілей та задоволеності освітніх потреб населення. По-друге, у процесі дослідження було виявлено основні організаційні та фінансові недоліки в існуючій практиці управління закладами освіти, зокрема фрагментарність підходів до планування, нестачу кваліфікованих кадрів у виконавчих органах місцевих рад, неефективне використання бюджетних коштів та низьку прозорість ухвалення управлінських рішень. По-третє, на основі вивчених кейсів та аналізу нормативно-правової бази запропоновано конкретні рекомендації щодо вдосконалення управлінських підходів у межах децентралізованої моделі управління освітою. Зокрема, пропонується впровадження стратегічного планування розвитку освітньої мережі, розширення участі громади в ухваленні рішень, цифровізація управлінських процесів та підвищення фахового рівня кадрів місцевого самоврядування.