Ґенеза та сучасний стан адміністративної функції держави
Вантажиться...
Дата
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Анотація
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі
спеціальності 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право». Національний університет біоресурсів і природо користування України. Київ, 2020.
У дисертації проведено комплексне дослідження адміністративно правової функції сучасної держави. Проведено дослідження історичного розвитку адміністративної держави від поліцейської до публічно-сервісної.
Здійснено періодизацію адміністративної функції держави з поділом
на наступні періоди: період поліцейського типу реалізації державою своїх
повноважень на українських землях (до 1917 р.); період командно адміністративного впливу держави на суспільні відносини (з 1917 по 1991 р.);
трансформаційний період взаємодії між громадянами та державою
у незалежній Україні (з 1991 по 2013 р.); сучасний період (з 2013 р.),
який характеризується впровадженням системи управління та надання
адміністративних послуг по принципу нового публічного менеджменту.
Визначено ключові елементи переходу від командно-адміністративного
до публічно-сервісного типу урядування.
Встановлено необхідність законодавчого закріплення поняття
«дискреційних повноважень», згідно якого дискреційними повноваженнями
є спосіб реалізації публічної влади, який дозволяє суб’єкту владних
повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна
з яких є правомірною без необхідності узгодження варіанту вибору у будь-якій
формі своїх дій з іншими суб’єктами, а також визначення механізму реалізації
таких повноважень в конкретних ситуаціях.
Проаналізований закордонний досвід впровадження публічно-сервісної
моделі урядування у розвинених країнах показав, що публічно-сервісна
держава виражається в існуванні держави-надавача послуг, головним
завданням якої є забезпечення благополуччя громадян. За такою моделлю
управління закріпилася назва – новий публічний менеджмент (new public
management).
Встановлено необхідність внесення змін до законодавства
про адміністративні послуги щодо надання визначення поняттю «електронних
адміністративних послуг» та регламентуванню порядку їх надання. Також
запропоновано внести зміни до Закону України «Про адміністративні послуги»,
якими прописати можливість створення віддаленого робочого місця
або територіального підрозділу територіальною громадою за рішенням органу
місцевого самоврядування з подальшим підпорядкуванням такого віддаленого
робочого місця або територіального підрозділу до найбільш підходящого
Центру надання адміністративних послуг.
Обґрунтовано необхідність прийняття єдиного адміністративного
процедурного закону для забезпечення ефективнішого надання
адміністративних послуг
Опис
Thesis for a Candidate Degree in Legal Sciences in specialty 12.00.07
«Administrative Law and Process; Finance Law; Information Law». National
University of Life and Environmental Sciences of Ukraine. Kyiv, 2020.
The dissertation contains a comprehensive study of the administrative and legal
function of the modern state. The historical development of the administrative state
from police to public service has been carried out. Periodization of the administrative
(managerial) function of the state was carried out with the division into the following
periods: the period of existence of the police type of public administration
in the Russian Empire (until 1917); the period of existence of the administrative-type
public administration in the Soviet Union (from 1917 to 1991); transformation type
of interaction between citizens and the state in independent Ukraine (1991 to 2013);
a modern period (since 2013), characterized by the introduction of a system
of management and provision of administrative services on the principle of new public management. The key elements of the transition from command administrative to public-service type of governance are identified.
The necessity of legislative consolidation of the concept of «discretionary
powers» is established, according to which discretionary powers are a way
of exercising public power, which allows the subject of power to choose
in a particular situation between alternatives, each of which is legitimate without
the need to agree on a choice in any form actions with other entities, as well
as determining the mechanism for exercising such powers in specific situations.
The foreign experience of introducing a public-service model of governance
in developed countries has analyzed that the public-service state is expressed
in the existence of a service-provider state, whose main task is to ensure the well being of citizens, under this model of management, the name «new public
management».
It is necessary to amend the legislation on administrative services to provide
the definition of electronic administrative services and determine the procedure
for their provision. It is also proposed to introduce in the Law of Ukraine
«On Administrative Services», which prescribe the possibility of creating a remote
workplace or territorial unit by a territorial community by decision of a local
government body, with the subsequent subordination of such a remote workplace
or territorial unit to the most appropriate service center.
The necessity of adopting a single administrative procedural law to ensure
more efficient provision of administrative services is substantiated
Ключові слова
адміністративні послуги, публічно-сервісна держава, адміністративний акт, управлінські відносини, адміністративно-правові відносини, суб’єкт владних повноважень, адміністративне оскарження, дискреційні повноваження, імплементація законодавства, поліцейська держава, командно-адміністративна держава
Бібліографічний опис
Ґенеза та сучасний стан адміністративної функції держави: автор. дис. . кандидата юридичних наук: 12.00.07 "Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право" (юридичні науки) / А.М. Піляй ; Національний університет біоресурсів і природокористування України. - К., 2020. - 18 с.