Правові засади дозвільної системи в галузі використання та охорони надр в Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.06 «Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право». Національний університет біоресурсів і природокористування України. Київ, 2019. Дисертація є самостійною завершеною науковою роботою, присвяченою комплексному дослідженню правових засад дозвільної системи у сфері використання та охорони надр в Україні. Сформульовано періодизацію становлення та розвитку дозвільної системи у сфері використання та охорони надр. Визначено поняття та ознаки дозвільної системи у досліджуваній сфері. Досліджено, сформульовано та охарактеризовано систему принципів дозвільної системи у сфері використання та охорони надр в Україні, до яких віднесено загальні та спеціальні принципи. Розкрито поняття, сформульовано класифікацію та розглянуто види дозвільних документів в галузі використання та охорони надр. Узагальнено та систематизовано організаційно-правове та функціонально-правове забезпечення дозвільної системи. На підставі комплексного аналізу запропоновано шляхи розмежування повноважень органів спеціальної компетенції з метою усунення дублювання та забезпечення реалізації повноважень у сфері контролю та охорони надр за єдиним уповноваженим центральним органом державної влади – Державної служби геології та надр України. Здійснено дослідження стадій дозвільної системи в галузі використання та охорони надр в Україні, що дало змогу встановити необхідність скасування дозвільного порядку надання надр у користування і необхідність заміни спеціального дозволу еколого-правовим договором про умови використання та охорони надр, який би укладався між Державною службою геології та надр України та конкретними надрокористувачами. Загалом, виявлено тенденцію до скорочення кількості документів дозвільного характеру у досліджуваній сфері, що спричиняє ризики виникнення екологічної небезпеки у зв’язку з діяльністю надрокористувачів у процесі використання надр. Сформульовано визначення еколого-правової відповідальності у межах дозвільної системи та виокремлено самостійні заходи такої відповідальності. Сформульовано рекомендації, спрямовані на вдосконалення положень екологічного законодавства щодо правового регулювання дозвільної системи в галузі використання та охорони надр в Україні